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原标题:成为滋生司法掮客的温床,校党委部署学习实践

浏览次数:76 时间:2019-08-31

“运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的司法鉴定,被冠以‘科学证据’的美称,然而我国一些司法鉴定机构过 度市场化、趋利化、企业化的倾向和趋势,让本应成为追求真相的司法鉴定,变成了掩盖真相的手段。”3月4日,全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建做客正义网、人民网联合推出的“2016全国两会系列访谈”时,就我国司法鉴定现状进行分析,建议加快推动司法鉴定法治化进程,构建统一的司法鉴定体制,尽快制定“司法鉴定法”。

3月30日上午,校党委在光华楼东辅楼召开分党委书记例会,部署学习实践活动学习调研阶段有关工作。校党委书记、校学习实践活动领导小组组长秦绍德主持会议并讲话。我校学习实践活动自3月17日召开动员大会以来,各单位按照校学习实践活动领导小组的部署,认真做好思想发动工作,启动本单位的学习实践活动。重点抓了三方面工作:一是围绕学校的总体要求,结合各单位实际,确定具体的活动主题或工作重点,制定工作计划;二是认真抓好党员和干部的理论学习;三是结合活动主题或工作重点,设计并开展调查研究。分党委书记例会上,管理学院党委书记黄丽华、华山医院党委书记顾小萍、化学系党委书记周亚明作了交流发言,介绍本单位学习实践活动准备及学习调研阶段各项工作的开展情况。秦绍德在讲话中指出,全校学习实践活动启动以来,总体开局良好,大部分单位前期抓得比较紧,但也存在不平衡的现象。他对做好当前学习调研阶段的工作提出了三点要求。一是要进一步抓好抓实党员干部的理论学习。要认真学习好中央指定的书目,在领会中央精神上下功夫;坚持理论联系实际,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;认真做好科学发展观进课堂工作,加深广大学生对中国特色社会主义理论体系的认识和理解。二是要抓紧开展调查研究。不做调查研究,分析和整改就没有基础,就没有发言权。调研要突出重点,找出本单位迫切需要解决的突出问题,抓住影响和制约发展的根本性问题。要按照学校要求,认真开展与国际国内同类院系和学科的比较,分析自身的特色、所处位置和存在的不足,明确学科发展的重点。三是认真组织解放思想讨论。紧紧围绕“抓住根本育人才、坚持特色上水平、深化改革创一流”这一实践载体开展解放思想讨论,使党员干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,解除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚,在科学发展的重大问题上形成共识。各单位要扎实做好讨论的组织工作,设计好讨论题目,广泛发动党员群众参与,围绕学校和本单位发展的重大问题,积极出主意、想办法、谈思路,在讨论中深化认识、转变观念、凝聚共识,明确下一步的发展思路。秦绍德最后强调,各单位都要坚持“进度服从质量”,扎扎实实地把各个环节做好、做实、做出成效。校党委副书记陈立民通报了当前学生就业工作情况。校党委副书记、纪委书记刘建中介绍了《2009年党风廉政建设工作要点》。各分党委、总(直)支书记,党委各部门主要负责人,工、青、妇等群众团体主要负责人,校学习实践活动领导小组办公室成员和联络员出席会议。

日前,全国政协委员、北京外国语大学艺术研究院院长、著名京剧表演艺术家孙萍接受《中国日报》采访时表示,目前我国唯一比较完整保有宫廷戏曲文献档案及文物遗存的,即为故宫博物院院藏戏曲文献档案及文物,将故宫宫廷戏曲文献档案及文物遗存作为一个整体申请列入世界记忆遗产名录十分必要。

目前司法鉴定领域存在管理体制不完善问题 

我国戏曲中具有代表性的昆曲、京剧,已分别于2001年和2010年入选世界非物质文化遗产名录,成为全人类共同关注的文化品类;而宫廷戏曲是戏曲文化发展历史中具有极为重要意义的阶段性样态,目前我国唯一比较完整保有宫廷戏曲文献档案及文物遗存的,即为故宫博物院院藏戏曲文献档案及文物。

汤维建掌握的数据表明,到2014年底,我国经省级司法行政机关审核登记的司法鉴定机构共4000多家。司法鉴定已成为司法活动中的核心环节之一。

据孙萍介绍,目前故宫博物院院藏戏曲文物、文献分布在宫廷部、图书馆、书画部、古建部等多处。宫廷都收藏有戏衣、配件饰件、盔头、道具、清末民初老唱片共1.6万余件;图书馆收藏清宫戏本近1.15万册、6467部、3200余种;院内现存畅音阁戏台、漱芳斋院内戏台(重华宫戏台)、漱芳斋内“风雅存”戏台、倦勤斋戏台、长春宫戏台等5处演剧场所。此外,国家图书馆、第一历史档案馆、中国艺术研究院等单位及少数海外文博机构,也保存有部分宫廷戏曲文献档案资料。

在汤维建看来,由于司法鉴定领域管理体制的缺失,过度的市场化、趋利化发展,虚假鉴定、矛盾鉴定等层出不穷,鉴定成为滋生腐败、司法掮客的温床。

通过持续地深入研究,孙萍认为将故宫宫廷戏曲文献档案及文物遗存作为一个整体申请列入世界记忆遗产名录十分必要。她指出,在目前的300多项世界记忆名录中,仅有一项与戏剧文化直接相关(亨利克·易卜生《玩偶之家》,挪威,2001年列入),仅有10项左右与艺术直接相关,而其规模、综合性与完整性乃至历史影响,均与故宫宫廷戏曲遗存不可同日而语。

汤维建说,在司法鉴定中,司法掮客时常露出身影,他们也被称为“司法黄牛”。比如,发生医疗事故后,马上就有人找到患者家属,要求帮其打官司、搞鉴定,甚至垫资“买断官司”,最终胜诉后从中分成。

她建议争取于2018年完成申报工作,具体建议由国务院牵头,责成国家档案局组建“故宫宫廷戏曲遗存”申遗专项工作组,制定有关申遗工作开展的总体计划、时间表,并开展相关评估工作;建议以故宫博物院为主体,联合国家图书馆、中国人民大学、第一历史档案馆、中国艺术研究院、北京外国语大学等单位共同成立申报工作团队,开展申遗具体筹备工作;建议国家新闻出版广电总局调拨相关工作力量,建立长效、稳定的申遗宣传团队,通过新闻资讯、图书出版、专题片拍摄等方式,为申遗工作提供有力宣传资源支持。

汤维建说:“迄今为止,我国关于司法鉴定法律意义上的文本,只有2005年2月第十届全国人大常委会第十四次会议通过的《关于司法鉴定管理问题 的决定》(下称《决定》)。《决定》自2005年10月1日实施后,为司法鉴定业务的迅速发展提供了宏观法律保障,对司法鉴定机构的发展和司法鉴定人员的成长发挥了推动作用。但现在看来,这一规范性文件提出的一些举措并没有真正落实。”比如,虽然《决定》将司法行政机关作为司法鉴定的统一登记管理部门,但保留了其原有管理体制,只是限定其不得面向社会接受委托。在《决定》实施后,司法鉴定管理部门化的局面并没有根本改变,司法鉴定机构与管理部门脱钩、司法 鉴定管理统一化的目标仍然没有实现。

此外,孙萍还建议将毎年的5月18日选定为“中国戏剧日”,在每年的“中国戏剧日”中,设立年度主题,开展一系列与戏剧文化相关的演出、研讨、讲座、出版等活动。每年度的活动,可以考虑由各省戏剧家协会通过年度轮值的方式开展。

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